温州食品药品智慧监管跑出民生加速度

数据互通 上下互联 专才互补

已有4772次阅读发布时间:2017-08-15字号:

    杨晓燕 杨首 陈光/文
   财政保障专项经费逐年递增、监管数据云平台动态扩展、“四品一械”信息系统权限管理不断升级、公众在互动参与社会化共治生动实践,食品药品安全满意度持续攀升……
   近年来,温州市市场监管部门始终坚持以民生健康幸福为最高追求,按照食品药品智慧监管 “一个中心、七大平台”建设总体框架,同步基层网格执法需求,筑牢食药安全牢固防线。市局已初步建成纵向交互、横向共享的大数据中心;龙湾区市场监管局链接微信应用深度研发推行“智慧桌贴”;瑞安市局依托智能POS运行水产城农产品批发 “智慧市场”;洞头区市场监管局依托智慧监管平台实现小药店在线监管……一项项有益探索,跑出食品药品智慧监管的“温州加速度”、“民生新高度”。

数据互通、应用前移
提升食药智慧监管 “平台应用”新格局
   温州市市场监管局成立信息化工作和信息安全工作领导小组,研究靶定系统信息化发展战略和总体规划。以推进“智慧监管”项目建设为主要抓手,加快信息化应用平台建设和融合升级,强化移动互联技术的运用。以编制信息化建设“十三五”规划、信息惠民国家试点城市、“最多跑一次”改革、创建食品安全城市等为契机,稳步推进“智慧监管”工作。
求新求全、编制智慧监管方案。今年2月份温州市市场监管局开始启动“智慧监管”项目方案编制招标工作,目前已完成项目招投标和前期的方案编制工作。
   互联互通、推进数据中心建设。加强省、市、县三级数据交换工作,做好数据的对比清洗、收集导入,集中全市数据存储。通过加强部门间联动,促进数据互联共享工作。和公安、民政、人社等部门单位加强数据共享服务,为政府决策支持提供有效信息。目前每月通过前置机定时向市政府信用办、市税务部门、市民政局提供基础数据100万条。2017年根据温州市公安局、市人力资源和社会保障局、市科技局等部门的需求,共享数据20多万条。预算投入220万元,统一数据标准建设。对现有信息系统数据基础、纸质非结构化数据建库后抽取、转换、装载,实现信息资源管理的有序化。梳理、整合各部门信息源,采用元数据对共享交换的信息资源进行描述,形成统一规范的目录内容,建成“物理分散、逻辑集中”的信息共享模式。
   从优从强,升级设备迭代更新。2016年以来,重新优化配置路由器及接入设备,升级温州市市场监管局带宽,带宽从原先十兆升级到百兆,升级相关数据库,加强对 “四品一械”信息系统权限管理等。
   数据互通,为工作机制创新注入不可或缺的基础元素和动力驱动,也为温州食品药品行政许可事项“最多跑一次”改革提供最强有力的支撑。“让数据多跑路、让群众少跑腿”。目前全市所有食品药品行政许可事项均纳入省食药监管局行政许可审批系统办理、并联智能查询。在全省率先推行食品药品经营许可 “多证合一”改革。将《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》、《医疗器械经营许可证》、《食品经营许可证》、第二类医疗器械经营备案凭证、《食品生产经营登记证》等多个证件整合成《食品药品经营许可证》,实行“一次申报、一处受理、一并审查、一窗发证”审批运行机制,新证申办进入“快车道”。一是证件数量大幅减少;二是申请材料压缩62%。三是审批时限缩短了90%;四是“跑腿”次数减少了75%;五是行政成本明显节约。目前已发放“多证合一”许可证近500张,得到温州市副市长苗伟伦批示肯定。“好做法、好经验!要持续深入推进。”

上下互联、比学争先
夯实食药智慧监管 “基层基石”全格局
   做好大数据的应用,既是食药智慧监管发展的方向,也是统一平台探索互联网+的真正内涵所在。温州市市场监管局铺垫数据平台的核心基础建设,集约优化资源;各地结合实际,做好点位开发和创新突破。
   打造阳光厨房智慧监管 “金名片”。全市已建设各类阳光厨房累计1063家。通过积极引导,使餐饮单位负责人认识到阳光厨房开放的无形价值,主动加入。亿洲国际大酒店购置银行安保级可360°旋转的高清探头,通过移动4G网络和视频传输技术,实现24小时实时监控。温州滨海大酒店,上线到永中所微信公众号以来,累计已直播15万余次,评论超过400条。
   打造农贸市场智慧监管“芯名片”。“菜篮子”是筑牢食品安全防线的“牛鼻子”。温州以省、市“民生实事项目”为有利契机,抓紧抓好农贸市场质量追溯体系、快速检测体系建成率等“双体系”建设。提升食用农产品市场追溯体系,实现来源可查、去向可追、责任可究、智慧管理,强化过程质量安全管理与风险控制,与第三方网络公司、金融机构接洽合作,目前已在瑞安水产城、鹿城水心农贸市场率先开展试点。瑞安水产城建成以智能POS为支付载体,以批发市场溯源APP为依托的溯源体系,实现融交易、支付、追溯与监管为一体,达到食品安全溯源电子化、商户经营管理便捷化、监管决策数据化,实现快速、便捷、安全的消费功能和食品安全追溯。首批已有28家水产干货销售点实行该追溯机制。今年将在全市20多个农贸市场开展电子追溯体系建设。在城区农贸市场已建成追溯体系、快检体系建设83个,建成率达97.6%。积极争取市财政资金补助,创新农贸市场快检室建设,推行微信公众号“众筹”抽检品种、“你点我检”市民参与全程抽检、时令特色农产品通检、实时对接定量检测……不仅将一个个农贸市场免费检测室建设成为食品安全的“督导站、广播站、放心站”,更通过提升公众参与度使食品安全快检技术手段真正成为彰显政府食品安全监管力度、传导消费信心的“安全阀、试金石、传送带”。全市有检测车10辆,检测箱138个,农贸市场检测室185个(其中免费开放的农贸市场快检室为127个),已从城区拓展到集镇及农村农贸市场。2017年上半年全市共组织快速检测277898批,快检合格率99.5%,责令退市或销毁不合格食品6738公斤,定性转定量检测10批次。其中免费检测室快检批次为152887批,不合格813批次,均已按规定做下架或定量检测处理。瑞安、乐清市市场监管局等还建立了“四位一体”的快速检测体系,瑞安市“四位一体”快速检测体系进一步完善,已拥有快速检测室1个,检测车2辆,快速检测箱15个,建成农贸市场快速检测室28个,全部正常运行并免费对公众开放。
   构建食品索证索票电子监管查询系统,重点对全市大中型商场超市、乳制品酒类等专营店票据信息进行监管,为消费者提供食品安全信息查询,有效强化食品市场流通的全程监管,建立了市场监管、经营者自律、社会参与“三位一体”的食品安全长效监管机制。实现信息公开访问320万人次,地区纳入监管的食品销售企业1574户,包括大中型商超、乳制品专营店、酒类专营店、批发企业、连锁企业等重点单位,记录食品1555344种,全面覆盖以乳制品 (含婴幼儿乳粉)、酒类为重点的预包装食品和食品添加剂,记录食品进销货台账4000余万条。
   打造智慧桌贴社会共治 “和名片”。微信作为移动互联网的入口级产品,具有超强的连接能力和天生服务平台的属性。为此,龙湾区局积极借助微信平台,深度研发,创新推出“智慧桌贴”,并与统一智慧监管平台捆绑锁定,集合监管、服务、宣传、展示、公益等功能,成为公众参与社会共治的新窗口。消费者就餐时,打开手机微信,扫一扫桌上设计精美、防油防水的“智慧桌贴”,即可在线查看餐饮单位的资质和后厨信息等,已安装阳光厨房的还可观看后厨直播;如有需要投诉举报,可在线直接点击上传,网格员将第一时间在微信端和手机短信端接收该投诉举报信息,即时受理查处。餐饮单位负责人或联络员通过捆绑认定后,可进入智慧监管平台,及时调整或上传相关人员、人员健康证等基本信息。目前,龙湾区局已在辖区内所有大酒店安装 “智慧桌贴”,累计加入单位有400多家。
   文成县市场监管局超前规划物联网思维,搭建首个县级市场监管应急指挥平台,逐步将全县电梯、大型餐饮单位、药店和学校食堂纳入指挥中心,第一时间进行掌控监控异常信息,让监管防范走在风险前。指挥中心下设电梯监管系统、农贸市场系统、药店管理系统、阳光厨房系统和救援站,通过物联网技术可以实现电梯远程监控,随时随地巡查餐饮店、药店电子监管等功能,从而对监管对象实施远程监管、智能分析、信息化流转,有效提高监管水平。
   鹿城指挥中心依托农贸市场视频监控体系,通过远程实时监控、图像存储调用等大数据的集中应用分析,采取派单、接收、处罚、整改、反馈等管理措施,引导农贸市场由粗放型管理向精细化管理转变,真正实现农贸市场长效管理。
   统一集成系统应用,14家药品生产企业入网“电子监管”,企业的监测信息由市局、辖区局、企业方共享,保障药品质量。自媒体开发上线网上办事大厅等实用功能。今年还开展了食品生产小作坊负面清单征集、525护肤日“一站到底”化妆品知识有奖答题活动等公众互动活动。
   上下互联,也使食品药品监管打击更有指向性。2017年以来,全市食品监管系统亮剑维序,共立案查处食品药品违法案件2524件,罚没款达650.9万元,移送公安案件46件。

专才互补、集约优化
探索食药智慧监管 “社会共治”大格局
   食品药品智慧监管社会关注度高、综合关联度大、现实紧迫性强,对系统从事智慧监管人才的要求更高。为此,温州市场监管部门在机构整合后的队伍融合方面,优先考虑网监信息业务骨干和食品、药品专才的岗位优先匹配度。让复合型人才优先选岗,并积极推送参加各级各类培训和出国访问学习。据统计,全市目前相关岗位专才大学本科学历90%以上,硕士研究生占比15%,为食药智慧监管提供最强有力的智力保障。
来源:市场导报 编辑:潘锋
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