杭州上城市场监管局助力基金小镇“变身记”

从无到有 从诞生到繁荣

作者:导报记者 周颖/文

已有807次阅读发布时间:2017-09-30字号:







   钱塘江畔,玉皇山间。这个云集了各路金融大咖的玉皇山南基金小镇(以下简称“基金小镇”),就像是从附近的大都会杭州挪移而来的小世界,静谧闲适。
   这里曾是陈旧杂乱的城中村和旧仓库、旧厂房,而今其摇身一变,仅用短短几年时间,从无到有,从诞生到繁荣,就像美国康涅狄格州绿树成荫的小镇格林威治一样,玉皇山南小镇如今以超高颜值、超人气团队和超赞的投资氛围赢得各路金融巨子到来,这片位于杭州市上城区的沃土,已成为上海、北京和深圳之外,中国最大的对冲基金聚集地,可谓风光无限。

城中村变身
   时钟拨回至几年前。彼时,这里还是名叫“玉皇村”的城中村。作为中心城区,由于发展较早,许多旧厂房、旧仓库、旧民居汇集此地,设施陈旧,环境简陋。2013年起,根据浙江省部署,上城区对原有的旧仓库、旧厂房、旧民居等进行了统一提升改造,辅以增加绿化,梳理道路。立足于上城区金融机构密集的先发优势,加上杭州市提出大力推进金融改革与创新,积极打造以私募金融服务为龙头的财富管理“金三角”目标,基金小镇应运而生。
   自2015年5月正式挂牌以来,基金小镇更是以远超原规划的速度飞速发展,在加快各类基金公司快速集聚的同时,也带动了当地经济的发展。
   “我们很多项目公司过来,说得最多的一句话就是 ‘你们是我见过最漂亮的基金公司!’”杭州凯泰资本管理有限公司执行总裁郑华良表示。
   郑华良的一句话,道出了小镇不同于其他办公地区的独特景色。走在小镇内,一步一路皆是风景:苍翠欲滴的树丛、粉墙黛瓦的建筑与婉转悠扬的鸟鸣相得益彰,让人仿佛置身于画中。
   除了这如画美景,得天独厚的地理位置也为小镇增添了底气。距上海只有45分钟高铁路程的基金小镇,在90分钟高铁交通圈内,可搭建上海、苏州、宁波及长三角南翼的大金融空间。
   数据显示,自2015年挂牌至今年5月底,小镇已快速集聚股权投资类、证券期货类、财富管理类机构1556家,其中,千亿级资管规模的3家,管理各类资金规模突破8350亿元,投向实体经济资本规模3060亿元,项目数930个。

“店小二”关爱留人
   与生俱来的硬实力外表下,小镇内在的精心配套服务设施和政府“店小二”般的关怀,也成为金融人才留下的理由。9月2日,国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅还率调研组到基金小镇进行调研。张茅一行参观了小镇展示中心,观看了专题片,听取小镇发展情况介绍。随后参观了小镇白塔片区,张茅对小镇园区优美的生态环境留下了深刻印象。
   记者了解到,基金小镇自2015年开园以来,上城区市场监管局坚持“破旧”与创新并举,及时消除小镇发展中的准入门槛障碍限制,放宽和规范市场准入条件,为加快小镇发展积极营造良好的政策环境。7月15日,根据基金小镇的实际需求,上城区市场监管局出台首个省级特色小镇 “定制版”工商登记新政——《关于发挥市场监管的职能作用 支持玉皇山南基金小镇加快建设的实施意见》,制定了服务小镇发展的12条政策,包括试行全程电子化登记、放宽新兴市场主体名称、放宽经营范围核定条件、实行集群化住所登记等内容,切实解决了金融类企业设立登记的实际困难,推动了小镇快速成长,小镇的社会经济综合效益不断显现。
   “原来我们一天要跑好多地方,现在一天可以做好多事,效率更高了。”凯泰资本董事总裁段钧锴感慨道。
   如其所说,在提供行政审批一站式服务的基础上,小镇便是按照“一小时快速领证”“最多跑一次”审批改革等要求,在杭州率先试行了“住所登记申报承诺制”,简化审批流程手续,使得行政审批事项全覆盖,实现“办事不出小镇”。
   小镇的战略无疑是正确的。而“硬实力”与“软服务”的打造,也使其成为金融人才的心向往之的一片乐土。截至目前,小镇已吸引国内外专业金融人才逾4000名,国新国控、中金启元等一批“国字头”的重量级企业也纷纷入驻小镇,带动了金融产业链上下游各类金融机构集聚。
   国新国际投资咨询有限公司杭州代表处首席代表项茹冰表示:“我们这里有海外留学或工作经验的占了80%左右。”敦和资管也从开始的20余人发展成90人左右,其最重要的投资研究部门,几乎是海外留学生或研究生。

创新机制做深服务
   在服务的前提下,上城区市场监管局还以创新为重点,成立全省首个服务特色小镇工商事务服务室。
   5月25日,省工商局冯水华局长,市市场监管局陈祥荣局长、章一超副局长调研玉皇山南基金小镇后,区市场监管局以“干在清除障碍的实处、走在优质服务的前列”为目标,快速反应,积极与玉皇山南管委会对接,用三天时间部署落实二名工作人员及时进驻,成立上城区市场监管局驻玉皇山南基金小镇工商事务服务室,成为全区首家进驻玉皇山南基金小镇的政府职能部门,并于6月1日正式对外办公,主要负责提供企业名称预先核准、企业登记注册、品牌培育、消费投诉处理等业务受理、咨询和指导,真正实现办事不出小镇。
   同时,首次建立多方会商协调机制和定期数据分析机制。以区市场监管局为中间枢纽,连接省工商局、市市场监管局和基金小镇等有关方面,建立多方会商协调机制。通过加强各方协作,在第一时间研究解决小镇发展中遇到的新情况新问题。
   “目前,已由区市场监管局牵头组织,召开了首次四方联动会商例会,研究解决了在基金小镇工商事务服务室可直接受理外商投资企业、股份有限公司等登记初审受理工作。”上城区市场监管局办公室主任金小马告诉记者,此外,以“基金小镇”为金名片,进行工商登记等方面的课题研究,对基金小镇内入驻企业数量变化、内容对比、产业分类等进行定期分析,动态掌握基金小镇企业实时情况,供区委区政府和相关部门参考,进一步宣传和推广基金小镇。
   到目前为止,基金小镇内共有注册企业2204家,其中金融类企业2080家,认缴注册资本合计3411.82亿元,非金融类企业122家。自服务室入驻至今已办理新开业投资类企业1856家,占入驻小镇投资类企业总数的89%。实行工位注册690家,接受小镇企业咨询9290余次。今年以来,办理企业变更登记835家。作为首个试行住所申报制的特定区域,目前已经有116家企业按照住所申报承诺制办理。


发展小镇新张力
   正在快速发展的基金小镇,已亮出了一张张漂亮的成绩单。近年来,随着国内宏观环境、金融市场等方面的一系列变化,基金小镇对未来的发展模式也有了更清晰的定位。
   《杭州市玉皇山南基金小镇三年战略发展规划 (2017年—2019年)》(以下简称“《规划》”)显示,小镇在未来将坚持人才强镇战略、协同发展战略、产业生态化战略、国际化战略、文化引领与品牌建设战略,积极提升服务质量,整体提升小镇的核心竞争力,促进小镇可持续发展。
   “未来,基金小镇将坚持以用人为本,建立多元化的人才评价体系,有效激发各级各类金融人才的发展动力和创新活力。”小镇管委会党组书记袁维民此前表示,同时基金小镇还将努力构建由若干跻身世界行业高峰的金融大师、一批活跃在国内外行业前列的领军专家和行业最前沿的青年才俊构成的人才梯队,为小镇实现跨越式、可持续发展奠定坚实基础。
   再如国际化战略方面,《规划》提出,基金小镇将充分发挥在国内的先发优势,继续深化国际合作与交流,大幅提高开放与合作水平,以更自信的姿态、更积极的行动、更开放的心态参与相关的全球性、区域性金融合作计划的制订与实施,提升小镇的国际影响力和国际话语权。
   基金小镇也正将这种目标落实到行动中。
   今年,借筹办2017全球私募基金西湖峰会的契机,基金小镇加强了与美国格林威治基金小镇、英国伦敦金融城等地的访问交流,与格林威治建立了合作意向,签订“友好合作备忘录”,并成立了玉皇山南基金小镇纽约代表处、伦敦代表处。
   值得一提的是,在杭州打造“别样精彩的世界名城”的背景下,上城区也正力图打造一流国际化城区,为小镇发展提供良好的环境和强有力的土壤。“作为市场监管部门,我们要以‘互联网+’为导向,试行全程电子化登记,进一步为申请人提供足不出户的高效优质服务,实现‘企业办事、网络跑腿’。同时,以精准服务为导向,对入驻企业定期开展走访培训活动。”金小马告诉记者,下一步,局里还要以小镇发展为导向,加强知识产权保护力度,加大对侵犯入驻企业的注册商标、企业名称、商业秘密等违法行为的查处力度,从而有效保护小镇企业创业创新的积极性。
来源:市场导报 编辑:胡昊彬
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